Coparmex, tajante: queremos concesiones en petróleo
Escrito por Jenaro Villamil el 18 agosto 2013 a las 1:25 pm en Sociedad
Incorporar la figura de las “concesiones” en materia de exploración y explotación de hidrocarburos, así como “permitir el reporte de reservas petroleras en los contratos de riesgo” y tener un “esquema de pago gubernamental” (impuestos más derechos y regalías) de entre 40 y 60 por ciento, constituyen las demandas más claras de la Confederación de Cámaras Patronales de México (Coparmex) frente a la reforma energética impulsada por el gobierno de Enrique Peña Nieto.
En un documento clasificado como “confidencial” y titulado “Condiciones Optimas y Beneficios de una Reforma Energética Integral” la cúpula patronal expone sus diez “requisitos fundamentales” para impulsar la reforma energética.
El documento, cuya copia obtuvo Proceso, considera que el principal objetivo es tener “certeza jurídica” para el sector privado. Por tanto, “es necesario un cambio constitucional que permita los contratos y/o concesiones para los operadores, el estatal y los privados, nacionales o internacionales”.
“El objetivo es generar condiciones de confianza y transparencia en las reglas de juego que permitan atraer y desarrollar inversión, tecnología y eficiencia que fortalezcan la rectoría del Estado mexicano”, advierten en el punto número 1 de su decálogo, elaborado el 6 de agosto, una semana antes de la presentación de la iniciativa de reforma constitucional del Ejecutivo federal.
La Coparmex argumenta que “la concesión otorga mayor transparencia y rendición de cuentas, mayor sencillez de administración y es el vehículo preferido de los países de la OCDE y del continente americano”.
“El contrato de producción compartida –figura que se analizó antes de los “contratos de utilidad compartida” que finalmente quedaron en la iniciativa peñista- otorga al Estado un control sobre el hidrocarburo por un periodo más largo en la cadena de producción y distribución, sin embargo su administración es más compleja y su clausulado más difícil de entender por una sociedad ya de por sí preocupada por el destino de sus recursos”, abunda el documento.
Para la Coparmex, una “Reforma energética integral” debe incluir tanto las concesiones como los contratos de producción compartida, “dependiendo del proyecto específico”.
La cúpula empresarial propone incorporar “oportunidades globalmente competitivas”, entre las que se encuentran “permitir el reporte de reservas en los contratos de riesgo” porque esto “servirá como garantía de transparencia y mecanismo de evaluación de eficiencia”; ofrecer “bloques más extensos o mejores condiciones fiscales o de recuperación de costos”; y “evaluar el pago gubernamental total”.
En este punto, la Coparmex argmenta que existen países donde el pago gubernamental total fluctúa entre el 70 y 90 por ciento, como son los casos de Noruega o algunos países de Africa. “Sin embargo, se trata de lugares con poco competidores directos o que ofrecen oportunidades más grandes”.
En contraste, los competidores directos de México, localizados en América del Norte y América Latina, fluctúan en su mayoría entre el 40 y 60 por ciento del pago gubernamental total. “Debemos encontrar un esquema de pago que facilite y atraiga la inversión, sin mermar la capacidad del Estado mexicano para impulsar el desarrollo desde su industria energética”, propone el organismo empresarial.
La Coparmex, dirigida desde noviembre de 2012 por Juan Pablo Castañón, propone crear el esquema de “consorcios petroleros” en cada localidad en donde haya actividad petrolera, con el objetivo de incorporar a las micros y pequeñas empresas “en los contratos petroleros que se ejecutan en cada región, con el apoyo del Instituto del Emprendedor y de los diferentes fondos PYME”.
Con cálculos optimistas, Coparmex calcula que si la reforma energética de Peña Nieto incorpora las demandas del sector privado, en 2030 “podemos estar produciendo el triple de lo que hoy producimos”.
“En contraste con los 2.5 millones de barriles que hoy se producen diariamente, el potencial de una reforma energética integral es de 7.5 millones de barriles diarios. Casi dos por ciento de crecimiento anual adicional para nuestra economía. 35 mil millones de dólares de Inversión Extranjera Directa sólo el primer año”, enumera.
En el punto 9 de su decálogo, Coparmex también propone la formación de “clusters competitivos que se encadenen al gran proceso de producción energética, hasta ahora exclusivo del gran monopolio estatal”, en clara referencia a Pemex.
“México es el sexto país con más reservas de gas a nivel mundial: si generamos la apertura a las pequeñas y medianas empresas, estaremos creando más empleos, menor costo del gas, productos más competitivos, más utilidades para las empresas, más bonos de productividad y PTU para los trabajadores”, sintetiza Coparmex.
Al día siguiente de la presentación de la iniciativa presidencial de reforma constitucional, el presidente de Coparmex, Juan Pablo Castañón, afirmó que esperaban que “el debate parlamentario enriquezca las diferentes propuestas para que se integren estas figuras (los contratos) en la exploración de hidrocarburos”.
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