Reforma Energética, culmina la estrategia de Washington (Segunda Parte)
Escrito por Jenaro Villamil el 11 agosto 2014 a las 9:55 am en Sociedad
Reportaje original publicado en Revista Proceso No. 1971.
Petroleras van por Todo el Territorio
En la parte medular del informe, Lugar enumera las tres razones más importantes para impulsar los ATH. La primera es que se convertirán en una especie de “caballo de Troya” para una reforma energética más profunda. Las otras dos razones son: garantizarán que las petroleras puedan invertir en todo el territorio mexicano y harán avanzar las relaciones entre México y Estados Unidos.
Así lo argumentó el congresista estadounidense:
“Segundo, sería improbable que las áreas fronterizas marinas del lado de Estados Unidos fueran explotadas sin los ATH, en tanto que un funcionario de Pemex externó el deseo de iniciar las exploraciones del lado mexicano de la frontera. Potenciales oponentes estadounidenses a los ATH pueden argumentar que dada la limitada capacidad de Pemex de explorar en aguas profundas, el efecto real de los ATH será la reducción de ventajas competitivas para las compañías petroleras internacionales.
“En otras palabras, el argumento de la oposición sostendrían que Estados Unidos simplemente debería adelantarse con la exploración, dado que nuestras compañías tienen el capital y la tecnología para avanzar más rápidamente que Pemex. Estas críticas pasan por alto que, a largo plazo, las compañías petroleras internacionales tienen más interés en invertir dentro del territorio mexicano, que en una estrecha franja a lo largo de la frontera marítima estadounidense. Por lo tanto, estas compañías no se arriesgarían a provocar el enojo del gobierno mexicano, drenando potencialmente los recursos de México desde el territorio de Estados Unidos. Así, los intereses estadounidenses de una mayor y más segura producción petrolera doméstica a lo largo de la frontera, quedan mejor cubiertos con los ATH.
“Finalmente, la aprobación de los ATH impulsarían las relaciones México-Estados Unidos en cuestiones energéticas, que tradicionalmente se han visto rezagadas. En conversaciones con los autores, los funcionarios mexicanos manifestaron en todos aspectos su apoyo a los ATH y su esperanza de que sean ratificados por Estados Unidos. El impacto político de no aprobar y poner en práctica los ATH podría hacer retroceder las relaciones México-Estados Unidos específicamente en materia energética, pero también en áreas más amplias.
En tono de reproche y advertencia, el senador republicano también le recordó al gobierno de Obama y a los legisladores demócratas que no aprobar los acuerdos transfronterizos podrían afectar otras áreas de las relaciones bilaterales.
“Cada uno de nuestros países tiene temas políticos domésticos candentes, que requieren del valor de los líderes políticos para enfrentarlos. En México el petróleo es uno de estos temas, y miembros tanto del PAN como del PRI han invertido todo su capital político para lograr la ratificación de los ATH. Por ello, el hecho de que Estados Unidos no cumpliera su parte del acuerdo sería una violación de la palabra empeñada y podría erosionar su confianza. En un caso extremo, aunque improbable, si México lleva acabo sus reformas energéticas las compañías estadounidenses podrían ser excluidas de ciertas oportunidades hasta que los ATH sean ratificaos. Sin embargo, los beneficios bilaterales de la aprobación del acuerdo no requieren de una discusión inmediata; el gobierno de Obama puede demostrar el compromiso de Estados Unidos al someter formalmente ante el Congreso los ATH para su aprobación y, así, poder iniciar las audiencias legislativas”, argumentó Lugar.
El caso hipotético no se dio. El acuerdo fue avalado por el Senado de Estados Unidos el 19 de diciembre de 2013, en las mismas fechas que en el Congreso mexicano se aprobaban las reformas constitucionales.
La sincronía entre las negociaciones de las ATH y la agenda legislativa fue sorprendente. El subsecretario para América del Norte de la cancillería mexicana, Sergio Alcocer, intercambió las últimas notas diplomáticas con Estados Unidos la semana de la discusión en el Senado de los cuatro dictámenes de la reforma energética.
El viernes 18 de julio, cuando la mayoría del PAN, PRI y Partido Verde en el Senado aprobaban la nueva Ley de Hidrocarburos que legalizan el nuevo modelo de contratos con empresas privadas nacionales y extranjeras, los acuerdos transfronterizos entraron en vigor.
Los 140 bloques en el Golfo de México.
De acuerdo con información de Pemex, en el área que abarca los yacimientos transfronterizos se incluyen 140 bloques marítimos, de los cuales 23 ya están concesionados a las grandes empresas norteamericanas como Exxon Mobil, Chevron, ConcocoPhillips, Shell y decenas de pequeñas compañías de Texas.
Otro documento, elaborado en septiembre de 2012, dirigido para los inversionistas petroleros estadounidenses, advierte que las reservas más importantes de México se encuentran precisamente en las aguas profundas del Golfo de México (26.6 miles de millones de barriles de petróleo); en segundo lugar, las entidades del sureste (20.1 miles de millones de barriles de petróleo); y en tercer sitio de importancia, la Cuenca de Burgos, con 2.9 miles de millones de barriles de reserva.
Estas cifras se basan en un informe de Pemex que sirvieron para elaborar Strategic FP&A in the Oil and Gas Industry..The Mexico Case, cuya copia obtuvo Proceso.
El último “logro” de las negociaciones entre México y Estados Unidos en los yacimientos transfronterizos fue disminuir de 50 a 20 por ciento el mínimo de participación de Pemex y la obligación de ambas partes de compartir la información privilegiada sobre los yacimientos.
Compartir información considerada de seguridad nacional para México, también fue una recomendación de Richard Lugar:
“Los ATH requieren además compartir los datos y notificar las reservas probables entre Estados Unidos y México, abriendo la oportunidad de una mayor colaboración de gobierno a gobierno en cuestión de política energética”.
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